يمثل القرار الذي اتخذته إدارة ترامب بتعليق طلبات الهجرة من 19 دولة أحد أهم التعديلات على نظام الهجرة الأمريكي منذ عقود، مما يؤثر على ملايين الأفراد داخل البلاد وخارجها. هذه السياسة، التي تم الكشف عنها من خلال مذكرة من خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) في 2 ديسمبر 2025، لا توقف طلبات الهجرة الجديدة فحسب، بل تعلق أيضًا معالجة الطلبات المعلقة وتكثف التدقيق للعديد من الأفراد الذين يقيمون بالفعل بشكل قانوني في الولايات المتحدة. ويشير هذا الإجراء، الذي يؤثر على نطاق واسع على الهجرة العائلية، وتأشيرات العمل، والمزايا الإنسانية، وطلبات التجنس، إلى توسع كبير في استراتيجية الهجرة التي تتبعها الإدارة إلى ما هو أبعد من مجرد إنفاذ الحدود والهجرة غير النظامية، والتعمق في مجال الهجرة القانونية.
وتقع الدول الـ 19 الخاضعة لهذا التعليق في الغالب في أفريقيا والشرق الأوسط ومناطق معينة من آسيا وأمريكا اللاتينية. تشمل هذه الدول أفغانستان وإيران وليبيا والصومال والسودان واليمن وهايتي وكوبا وبورما (ميانمار) وإريتريا وتشاد وسيراليون وتوغو ولاوس وتركمانستان وجمهورية الكونغو وغينيا الاستوائية وبوروندي وفنزويلا. على الرغم من أن هذه البلدان كانت تواجه بالفعل حظرًا على السفر أو قيودًا جزئية على التأشيرات تم تنفيذها في وقت سابق من عام 2025، فإن السياسة الجديدة تمتد إلى أبعد من ذلك بكثير من خلال تجميد جميع المزايا المتعلقة بالهجرة تقريبًا لمواطني هذه الدول، بغض النظر عما إذا كانوا موجودين في الخارج أو يعيشون حاليًا في الولايات المتحدة. ولا يفرق هذا التجميد بين الأفراد الذين يسعون للدخول وأولئك الذين أقاموا بشكل قانوني في الولايات المتحدة لسنوات عديدة، مما أدى إلى مستوى من عدم اليقين لم تشهده تدابير الهجرة السابقة.
ووصفت الإدارة هذا الإجراء بأنه إجراء أمني حاسم مرتبط بحدث عنف وقع مؤخرًا. خلال أسبوع عيد الشكر، أدى حادث إطلاق نار بالقرب من البيت الأبيض إلى مقتل أحد أفراد الحرس الوطني الأمريكي وإصابة آخر بجروح خطيرة. وقد استشهد المسؤولون بالمشتبه به، وهو مواطن أفغاني يبلغ من العمر 29 عاماً حصل على اللجوء من خلال مبادرة إعادة التوطين السابقة، كدليل على أن عمليات الفحص السابقة لم تكن كافية، وخاصة بالنسبة للأفراد القادمين من البلدان التي تكون فيها أنظمة التحقق من الهوية محدودة أو غير موثوقة. وفي حين شدد مسؤولون من الإدارة على أن هذه السياسة ليس المقصود منها أن تكون بمثابة عقاب جماعي، فإن المنتقدين يؤكدون أن النطاق الواسع للتجميد – الذي يؤثر على جنسيات بأكملها بدلاً من إجراء تقييمات فردية – يعني خلاف ذلك.
ووفقا لإحصاءات الهجرة، فإن حوالي 4.3 مليون فرد يقيمون حاليا في الولايات المتحدة ينتمون إلى واحدة من البلدان الـ 19 المتأثرة، وهو ما يمثل حوالي 9 في المائة من إجمالي السكان المهاجرين في الولايات المتحدة. لقد قام العديد من هؤلاء الأفراد ببناء عائلات ومهن وعلاقات مجتمعية قوية. وبعضهم من حاملي البطاقة الخضراء لفترة طويلة ويعتزمون التقدم بطلب للحصول على الجنسية؛ والبعض الآخر لديه طلبات تأشيرة معلقة مقدمة من أقارب مواطنين أمريكيين؛ ويشارك الكثيرون في عمليات الهجرة الإنسانية أو التوظيف أو الطلاب. وبموجب السياسة الجديدة، قد يواجهون جميعًا تأخيرات طويلة، أو إجراءات تدقيق إضافية، أو مقابلات جديدة، أو حتى إحالات إلى وكالات إنفاذ القانون لإعادة تقييم حالاتهم. أشارت إدارة خدمات المواطنة والهجرة في الولايات المتحدة إلى أنها ستنشئ قائمة ذات أولوية للحالات لإعادة الفحص في غضون 90 يومًا، مما يزيد من القلق بين المجتمعات المتضررة.
ويمثل هذا التجميد الأخير تكثيفًا ملحوظًا مقارنة بحظر السفر الذي تم تنفيذه في وقت سابق من هذا العام. في حين أن حظر السفر قد حد من الدخول إلى الولايات المتحدة، إلا أنه لم يؤثر على مزايا الهجرة للأفراد المقيمين بالفعل في البلاد. وتربط السياسة الجديدة الجنسية بالأهلية للهجرة القانونية، وهي خطوة يقول النقاد إنها غير مسبوقة ومشكوك فيها من الناحية القانونية. ويحذر المؤيدون من أن تعليق مزايا الهجرة على أساس الأصل القومي فقط يثير قضايا مهمة تتعلق بالحماية الدستورية المتعلقة بالحماية المتساوية والتمييز. وتستعد منظمات الحقوق المدنية لمواجهة التحديات القانونية، معتبرة أن مثل هذه القيود الواسعة على أساس الجنسية تتجاوز سلطة السلطة التنفيذية بموجب قانون الهجرة.
لقد بدأ التأثير المجتمعي لهذه السياسة في الظهور بالفعل. وتشير التقارير الواردة من محامي الهجرة إلى إلغاء مقابلات التجنس، وتأجيل مواعيد الحصول على البطاقة الخضراء، وتأجيل جلسات الاستماع المقررة بشأن اللجوء. يشعر العديد من المهاجرين من البلدان التسعة عشر المتضررة بالقلق من إمكانية إلغاء أو تأجيل المزايا التي تمت الموافقة عليها منذ فترة طويلة إلى أجل غير مسمى. بالنسبة للعائلات التي ينتظر أفرادها في الخارج للحصول على تأشيرات هجرة، فإن التجميد يعيق فعليًا لم شملهم لمدة غير محددة. ويحذر أصحاب العمل الذين يعتمدون على العمال ذوي المهارات العالية من بعض الدول المتضررة من أن هذا التوقف قد يعطل المشاريع الجارية ويؤدي إلى تفاقم نقص العمالة، خاصة في القطاعات المتخصصة مثل الرعاية الصحية والتكنولوجيا والهندسة.
العواقب الاقتصادية هي الشغل الشاغل للمتخصصين الذين يقومون بتقييم تداعيات التجميد. يساهم المهاجرون من الدول المتضررة بمليارات الدولارات كل عام في الاقتصاد الأمريكي من خلال عملهم، والضرائب، وريادة الأعمال، والاستهلاك. وقد تواجه بعض الدول، وخاصة تلك التي تضم أعدادا كبيرة من المهاجرين من أفريقيا، أو الشرق الأوسط، أو منطقة البحر الكاريبي، هذه التأثيرات بشكل أكثر كثافة. وكان من المتوقع بالفعل أن يؤدي حظر السفر السابق إلى إعاقة نمو القوى العاملة وتقليص عائدات الضرائب الإقليمية؛ ومن المرجح أن يؤدي التجميد الموسع إلى تفاقم هذه القضايا. قد يواجه أصحاب العمل في كل من القطاعات ذات المهارات العالية والأساسية تحديات في التوظيف، مما يزيد من تعقيد الصناعات التي تتصارع بالفعل مع تقلبات العمالة في أعقاب الوباء.
كما أن العواقب الإنسانية مهمة للغاية. لقد فر العديد من طالبي اللجوء من البلدان التسعة عشر المتضررة من الحرب أو الاضطهاد أو الفقر أو الاضطرابات السياسية. إن وقف كافة إجراءات معالجة طلبات اللجوء – ليس فقط لمواطني البلدان المحددة ولكن لجميع الأفراد – يخلق مشكلة متراكمة قد تستغرق سنوات لحلها. ويحذر المدافعون عن اللاجئين من أن السكان المعرضين للخطر قد يتحملون فترات طويلة من عدم اليقين، مع احتمال مواجهة البعض للترحيل إلى مناطق لا يمكن ضمان سلامتهم فيها. فالأسر التي كانت تتوقع الحصول على الحماية بموجب لوائح اللجوء الأمريكية قد تجد نفسها بدلاً من ذلك عالقة في مأزق قانوني لأجل غير مسمى.
ولا تزال الاستجابة العالمية من البلدان المتضررة في طور التطور، إلا أن الملاحظات الأولية من الدبلوماسيين ووزارات الخارجية تكشف عن مخاوف متزايدة. وأعربت دول مثل الصومال وهايتي والسودان – التي تستضيف كل منها أعدادا كبيرة من المغتربين في الولايات المتحدة – عن مخاوفها من أن التجميد قد يعطل تدفقات التحويلات والعلاقات الدبلوماسية القائمة منذ فترة طويلة. قد تواجه بعض الدول ضغوطًا متزايدة للانخراط دبلوماسيًا، بينما قد تواجه دول أخرى اضطرابات داخلية إذا كان مواطنوها في الخارج غير قادرين على الحفاظ على وضعهم كمهاجرين أو لم شملهم مع أسرهم.
وبالنظر إلى المستقبل، لا تزال العديد من القضايا التي لم يتم حلها بارزة. ومن المتوقع أن تتقدم النزاعات القانونية بسرعة، على الرغم من أن المحاكم قد تحتاج إلى أشهر لاتخاذ قراراتها. ويتوقع محامو الهجرة زيادة كبيرة في الطلبات الطارئة، خاصة بالنسبة للأفراد الذين يمكن أن يتعرض وضعهم للتهديد بسبب التأخير الطويل. ومن غير الواضح أيضًا ما إذا كانت قائمة الدول التسعة عشر ستبقى دون تغيير؛ وقد اقترح كبار المسؤولين في الإدارة أن العدد قد ينمو ليشمل دولًا إضافية تعتبر “غير متعاونة” أو “عالية المخاطر”. وتستعد المنظمات الإنسانية لبذل جهود مناصرة موسعة، في حين قد تحتاج حكومات الولايات والحكومات المحلية إلى تعديل خدمات الدعم لتلبية احتياجات السكان المتضررين.
وفي النهاية، فإن اختيار تعليق طلبات الهجرة من 19 دولة يدل على تحول جوهري في سياسة الهجرة الفيدرالية، وتوسيع نطاق التنفيذ والقيود إلى المناطق التي كانت محمية تاريخياً من مثل هذه التدابير. ومن خلال استهداف طرق الهجرة القانونية إلى جانب السبل الإنسانية، أشارت الإدارة إلى نهج جديد ــ نهج يؤكد على استراتيجيات الأمن القومي الواسعة على حساب التقييمات الفردية. بالنسبة للملايين من المهاجرين والأسر وأصحاب العمل، ستكون تداعيات هذه السياسة فورية وواسعة النطاق، مما سيؤدي إلى تغيير مشهد الهجرة في الولايات المتحدة لسنوات قادمة.
بواسطة: كريم جيفاني
كريم جيفاني هو محامٍ مشارك في شركة Reddy Neumann Brown PC ويركز على تأشيرات العمل لغير المهاجرين. تغطي ممارسة كريم جميع مراحل عملية الحصول على تأشيرة EB-1A وEB-2 NIW بما في ذلك تقديم الالتماسات، والرد على طلبات الأدلة (RFE)، وصياغة الاقتراحات والطعون. وقد عمل كريم أيضًا على جميع جوانب الالتماسات H-1B وL-1 وI-140 وVAWA.
حصل كريم على درجة البكالوريوس في إدارة الأعمال من جامعة هيوستن بابتيست ودكتوراه في القانون من مركز القانون بجامعة هيوستن في مايو 2019. خلال فترة وجوده في كلية الحقوق، عمل كريم كمحرر مقالات في مجلة هيوستن للأعمال وقانون الضرائب، وكان طالبًا يدير منشورًا مخصصًا للبحث العلمي والتقدم الأكاديمي في قانون الأعمال والضرائب والشركات. وكان جزءًا من عيادة الممارسة المدنية وعيادة الهجرة، حيث اكتسب شغفه بقانون الهجرة. وباعتباره طفلاً لمهاجرين، فإنه يأمل في الاستمرار في لعب دور في مساعدة الأفراد على بدء حياتهم في الولايات المتحدة بالإضافة إلى مساعدتهم على اجتياز عملية الهجرة المعقدة والصعبة. يجيد اللغة الإنجليزية والأردية والهندية.
