تربط الهجرة بين البلدان والمدن والمجتمعات. فهو يتبع أنماط التنقل القديمة أو يخلق أنماطًا جديدة مع تغير الظروف السياسية والاجتماعية والاقتصادية. تعكس الهجرة التاريخ المشترك، وتستجيب للاحتياجات الاقتصادية، وتعزز الروابط الثقافية. فهو يطرح تحديات ويوفر الفرص لكل من المهاجرين والمجتمعات.
حول 258 مليون مهاجر دولي يعيشون في عالم اليوم – حوالي 3.4% من إجمالي السكان. ومع ذلك، ساهم المهاجرون 6.7 تريليون دولار أمريكي – أو 9.4% – من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في عام 2015. إنه 4 في المئة أكثر مما لو كانوا قد بقوا في المنزل. ويتم الحصول على تسعين بالمائة من هذه الفوائد الاقتصادية من قبل 25 دولة تستقبل المهاجرين.
ويضيف كل من المهاجرين ذوي المهارات العالية والمتوسطة أو المنخفضة إلى الإنتاجية. اعتبارًا من عام 2015، قدم الرعايا الأجانب نصف براءات الاختراع في الولايات المتحدة أين وقد شارك المهاجرون وأبناؤهم في تأسيس أكثر من 40% من شركات فورتشن 500. في المملكة العربية السعودية 9 من كل 10 عمال بناء هم مواطنون أجانب، والمهاجرون الذين يقدمون الرعاية يساعدون النساء على البقاء أو العودة إلى وظائفهن.
في عام 2017، أرسل المهاجرون 466 مليار دولار أمريكي إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل – أكثر من 3 أضعاف المساعدات التنموية الرسمية. توفير فرص جديدة للشباب، تنقل الطلاب الدوليين ارتفع من حوالي 3.96 مليون في عام 2011 إلى 4.85 مليون في عام 2016.
وعلى الرغم من الطبيعة الإيجابية الساحقة للهجرة، لا تزال هناك تحديات خطيرة. من بينهم 25 مليون ضحية للعمل الجبري حول العالم – 20% منهن يتعرضن للاستغلال والإساءة كعاملات منازل في المصانع والمزارع وقوارب الصيد وفي مواقع البناء في الخارج. إنتاج عائد اقتصادي 5.5 إلى 7 مليارات دولار للجريمة المنظمة، وتم تهريب ما يقدر بنحو 2.5 مليون مهاجر في عام 2016. منذ عام 2016، أكثر من 4800 مهاجر فقدوا حياتهم أثناء محاولتهم الوصول إلى بلد آخر.
إن تحديد ما إذا كان ينبغي قبول العمال ذوي المهارات المتدنية، أو المهنيين ذوي المهارات العالية، أو أفراد الأسرة، أو الطلاب، أو فئات أخرى من المهاجرين، وعددهم، هو عملية سيادية مهمة لكل بلد. لقد قامت بعض البلدان على الهجرة، بينما قامت بلدان أخرى بتقييدها بشدة. وفي كلتا الحالتين، فإن هذه القرارات لها عواقب بعيدة المدى وغالباً ما تكون غير مقصودة تؤثر على القدرة التنافسية لأي دولة، والنسيج الاجتماعي، والتركيبة الثقافية، بين أمور أخرى.
كيف يمكن للبلدان تعظيم فوائد الهجرة مع تقليل مخاطرها إلى الحد الأدنى؟ ما هي الأدوات المتاحة لصانعي السياسات لجعل الهجرة آمنة ومنظمة ومنتظمة؟
أولاً، إن الالتزام بثلاثة مبادئ أساسية أمر بالغ الأهمية.
وتتطلب الهجرة الإنسانية والمنظمة الالتزام بالمعايير الدولية – الالتزام بالاحترام والحماية و بكمل ال حقوق الإنسان للأفراد داخل أراضي الدولة، والقيام بذلك دون تمييز على أساس الجنسية أو العرق أو الجنس أو الدين أو وضع الهجرة.
كما أن الهجرة ليست مسألة تخص وزارات الداخلية والعمل فحسب، بل هي أيضًا مسألة تخص وزارات الشؤون الاجتماعية والصحة والتعليم والخارجية. أنامشاركة جميع قطاعات الحكومة بناءً على الأدلة يضمن أن سياسات الهجرة تعزز المصالح الأوسع للبلدان وتتجنب التركيز الضيق مع عواقب غير مقصودة على كل من المجتمع المضيف والمهاجرين ومجتمعاتهم. على سبيل المثال، يمكن للمناقشات بين وزارات الداخلية والتنمية والخارجية أن تجعل إعادة إدماج العائدين أكثر استدامة من خلال تركيز جهود التنمية على مناطق إرسال المهاجرين. عادةً ما يكون الإدماج الناجح للمهاجرين في المجتمع المضيف مسعى طويل المدى يتطلب موارد ونهجًا مبتكرة ومشاركة الوزارات الاجتماعية والتعليمية ونظرائها في المجتمعات المحلية التي يعيش فيها المهاجرون.
وتشكل البيانات الدقيقة المتعلقة بالهجرة في الوقت المناسب عنصرا حاسما في مكافحة كره الأجانب والعنصرية. وللحد من الأحكام المسبقة، وتغيير الصور النمطية، ومواجهة المعلومات الخاطئة المنتشرة على نطاق واسع في بعض الأحيان حول المهاجرين، يجب توصيل الأدلة المتعلقة بجميع جوانب الهجرة بشكل فعال.
وتعني الطبيعة العرضية للهجرة أيضًا أن مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك السلطات المحلية وأصحاب العمل والنقابات والمجتمع المدني بالإضافة إلى المهاجرين ومجتمعاتهم، لها دور تلعبه في إدارة الهجرة. لهذا، الشراكات أمر بالغ الأهمية. إنها توسع فهم الهجرة وتضمن اتباع نهج شامل وفعال لمواجهة التحديات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية التي تواجهها الهجرة.
ثانياً، جعل الهجرة آمنة ومنظمة ومنتظمة النظر في بعض الأهداف الأوسع.
لكي تتمكن البلدان من جني فوائد الهجرة، يجب على سياساتها وممارساتها أن تفعل ذلك تعزيز الرفاه الاجتماعي والاقتصادي للمهاجرين والمجتمع. يجب أن تكون الهجرة وضعًا مربحًا للجانبين، ويعزز النتائج الاجتماعية والاقتصادية القوية للمجتمع والمهاجرين. على سبيل المثال، يقلل التوظيف العادل والأخلاقي من مخاطر وقوع المهاجرين في فخ عبودية الديون، ويدعم الاندماج المحلي، ويوفر فوائد اقتصادية ومزايا تتعلق بالسمعة للشركات.
وبحلول نهاية عام 2017، أصبح الاضطهاد أو العنف المعمم أو انتهاكات حقوق الإنسان قسريًا 68.5 مليون فرد يغادرون منازلهم ويبحثون عن مأوى إما داخل بلدهم أو في الخارج. أدت الكوارث الطبيعية إلى نزوح 18.8 مليون شخص في 135 دولة. لذلك، تحتاج الإدارة الرشيدة للهجرة إلى طرق فعالة لإنقاذ حياة النازحين ومساعدتهم ومجتمعاتهم التعافي من الكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية ووضعها على طريق قوي نحو التنمية المستدامة.
ضمان ذلك تتم الهجرة بطريقة آمنة ومنظمة وكريمة يتطلب التخفيف من المخاطر الكامنة المرتبطة بحركة الأشخاص، ولا سيما الأشخاص الأكثر ضعفاً. ويشمل ذلك اكتشاف ومنع الهجرة غير النظامية، بما في ذلك الاتجار بالأشخاص وتهريب المهاجرين، وتعزيز إدارة الهجرة والحدود، فضلاً عن تقديم المساعدة للعودة الطوعية، وتسهيل الهجرة القانونية من خلال خطط التأشيرات وبناء خدمات الصحة العامة الشاملة.
ومن خلال الالتزام بهذه المبادئ الثلاثة والسعي لتحقيق هذه الأهداف الثلاثة، تطبق البلدان ما يلي: إطار إدارة الهجرة – باختصار MiGOF – الذي رحبت به جميع الدول الأعضاء في المنظمة الدولية للهجرة في عام 2015. وحتى الآن، يعد MiGOF هو المفهوم الوحيد المتفق عليه دوليًا والذي يحدد ويقيس التقدم نحو تحقيق الهدف 10.7 من أهداف التنمية المستدامة: “تسهيل الهجرة وتنقل الأشخاص بشكل منظم وآمن ومسؤول، بما في ذلك من خلال تنفيذ سياسات الهجرة المخططة والمدارة بشكل جيد”.
