في يونيو/حزيران، ستنهي إسبانيا برنامجا سمح لعشرات الآلاف من الفنزويليين بتسوية وضعهم القانوني بشكل شبه تلقائي منذ عام 2018. وستتوقف الحكومة الإسبانية عن منح تصاريح الإقامة بشكل منهجي لأسباب إنسانية لهذه المجموعة، وبالتالي إنهاء واحدة من أكثر آليات نظام اللجوء الإسباني تميزا – والأقل إثارة للجدل.
وبعد سنوات من الجدل الداخلي حول ما يجب فعله بشأن الفنزويليين، الذين انتهى بهم الأمر إلى احتكار النظام، قررت الحكومة إعادتهم إلى عملية الهجرة القياسية التي يجب على جميع المهاجرين الآخرين اتباعها.
وقد اتخذ القرار وسط الاستعدادات لوضع لائحة خاصة لمنح الوضع القانوني للمهاجرين غير الشرعيين. بموجب شروط هذا المشروع، فإن الأفراد الذين يمكنهم إثبات وجودهم في إسبانيا قبل 31 ديسمبر 2025، وليس لديهم سجل جنائي ذي صلة، وكانوا في البلاد لمدة خمسة أشهر على الأقل في وقت تقديم الطلب، سيكونون مؤهلين.
وتقول مصادر حكومية إن هذا تغيير في الشكل وليس في المضمون. وأوضحت هذه المصادر نفسها أن “الطلبات المستندة إلى أسباب إنسانية المقدمة من الفنزويليين أو الأفراد من أي جنسية أخرى ستتم معالجتها من خلال قناة جديدة”. ومن الناحية العملية، لا يعد هذا القرار خبرًا جيدًا للفنزويليين الذين كانوا يخططون للهجرة إلى إسبانيا. بالنسبة لهم، ستصبح العملية أكثر تعقيدًا، نظرًا لأن التراخيص لأسباب إنسانية نادرة عمليًا وترتبط عادةً بظروف محددة جدًا، مثل الظروف الطبية؛ ولذلك، فقد اختفى الآن المسار المميز الذي كانوا يتمتعون به سابقًا داخل النظام.
منذ افتتاح هذا المسار المحدد في عام 2018، منحت إسبانيا ما يقرب من 240 ألف تصريح من هذا القبيل للمواطنين الفنزويليين. وفي بعض السنوات، كانت تمثل أكثر من 95% – وفي سنوات أخرى، ما يقرب من 100% – من جميع التصاريح الممنوحة لأسباب إنسانية. لقد تقلبت الأرقام، لكنها ظلت لسنوات تحوم حول 40 ألفًا سنويًا. وبحلول عام 2025، ارتفع العدد إلى 50 ألفًا.
عنق الزجاجة
تمت العملية بطريقة مباشرة نسبيًا. سيتقدم الفنزويليون بطلب اللجوء ويدخلون في نظام الحماية الدولية. وبدلاً من منحهم وضع اللاجئ، تم إصدار تصريح إقامة لهم لأسباب إنسانية. ولم يكن اللجوء بالمعنى الدقيق للكلمة، ولكنه كان يعمل ضمن نفس النظام. كان هذا التصريح صالحًا لمدة 12 شهرًا، قابلاً للتجديد لمدة 12 شهرًا أخرى، وسمح لهم بالعمل والإقامة بشكل قانوني في إسبانيا.
ومن الناحية العملية، كان بمثابة حل إداري لآلاف الحالات التي لا تتناسب مع التعريف الكلاسيكي للاجئ، ولكن لا يمكن حلها من خلال الترحيل أيضًا. كما مهدت هاتان السنتان من الإقامة القانونية الطريق لمسار أكثر استقرارًا للحصول على الوضع القانوني، ومع مرور الوقت، للحصول على الجنسية.
المشكلة الرئيسية هي أن ما بدأ كاستثناء لآلاف الأشخاص – وهو ما بررته الحكومة بسبب الوضع المتدهور في فنزويلا – انتهى به الأمر إلى أن يصبح آلية هيكلية. وانهارت في النهاية.
وبالإضافة إلى عشرات الآلاف من الطلبات التي يتم تلقيها كل عام، كان هناك نقص في الموارد اللازمة لمعالجتها. كان النظام متوتراً على كافة المستويات: من جدولة المواعيد إلى معالجة الطلبات. وبمرور الوقت، لم تعد القضية الفنزويلية مجرد حلقة أخرى في عملية اللجوء المعقدة والبطيئة، وأصبحت واحدة من الاختناقات الرئيسية فيها.
وقد شكلت هذه الجنسية نسبة كبيرة – في بعض الأحيان أكثر من 60٪ – من طلبات الحماية الدولية المقدمة في إسبانيا. وبدون الفنزويليين، انخفضت هذه النسبة إلى حوالي 5% إلى 12%، مما جعل الأرقام أقل من المتوسط الأوروبي.
ويأتي قرار حكومة بيدرو سانشيز، الاشتراكي، في سياق تشكله عدة عوامل. فمن ناحية، تطور الوضع السياسي في فنزويلا في أعقاب القبض على نيكولاس مادورو في 3 يناير/كانون الثاني، والذي غير الظروف التي بررت في الأصل هذه المعاملة الاستثنائية. ولكن هناك أيضًا حاجة للتكيف مع الإطار الأوروبي الجديد، الذي يعتبر أكثر تقييدًا فيما يتعلق باللجوء والذي سيدخل حيز التنفيذ في يونيو 2026.
إن سياسة الترحيب التي تنتهجها إسبانيا جعلت منها إحدى الوجهات الرئيسية للشتات الفنزويلي خارج الأمريكتين. لقد نما المجتمع بشكل كبير في غضون سنوات قليلة. وفقًا لمكتب الإحصاء INE، في عام 2018 كان هناك ما يزيد قليلاً عن 255000 فردًا من مواليد فنزويليين يعيشون في إسبانيا. ويبلغ عددهم الآن ما يقرب من 700 ألف، منهم أكثر من 250 ألف يحملون الجنسية الإسبانية. وفي عام 2024 وحده، حصل 35403 فنزويليًا على الجنسية.
