بينما تتحرك أوروبا لتحصين حدودها والحد من الهجرة غير النظامية، يضخ الاتحاد الأوروبي مئات الملايين من اليورو في تقنيات الذكاء الاصطناعي – بما في ذلك أجهزة كشف الكذب وأدوات التعرف على الكلام والطائرات بدون طيار.
ويقول المنتقدون إن هذا يعمق المعايير المزدوجة التي تطبق فيها قواعد أوروبا الصارمة لحماية التكنولوجيا والبيانات على المواطنين، ولكن ليس على المهاجرين الباحثين عن حياة جديدة.
الخبراء الذين تحدثوا معهم البرلمان وقال إن الفجوة بين قيم حقوق الإنسان التي تعترف بها أوروبا وممارسات مراقبة الحدود من المتوقع أن تتسع. ويستمر الإنفاق على تقنيات الحدود المعتمدة على الذكاء الاصطناعي في الارتفاع، في حين تنفق المفوضية الأوروبية ميثاق الهجرة واللجوء ويدعو إلى زيادة رقمنة إدارة الحدود.
ويحذر النقاد أيضًا من أن التقنيات التي تم تطويرها للتحكم في الهجرة نادرًا ما تبقى على الحدود. ومن الممكن إعادة استخدام الأدوات التي تم نشرها لأول مرة مع المهاجرين لأغراض إنفاذ القانون المحلي، مما يؤدي إلى عدم وضوح الخط الفاصل بين إدارة الهجرة والأمن الداخلي.
وقالت بيترا مولنار، الباحثة في جامعة هارفارد والتي تدرس الاستخدام العالمي للذكاء الاصطناعي في أنظمة الهجرة: “لا يتوقف الأمر عند الحدود فقط”. “يتعلق الأمر بتطبيع المراقبة في جوانب أخرى من الحياة العامة.”
مزيد من التمويل من الاتحاد الأوروبي، وعدد أقل من الضمانات
بين عامي 2007 و2020، أنفق الاتحاد الأوروبي 341 مليون يورو لمشاريع مراقبة الحدود تنطوي على شكل ما من أشكال الذكاء الاصطناعي، وفقًا لمجموعة الأبحاث Statewatch ومقرها لندن.
منذ عام 2020، أصبح تمويل الاتحاد الأوروبي متاحًا للدول الأعضاء لبرامج مراقبة الحدود ارتفع بنسبة 45%. وقد تم توجيه أكثر من 70% من هذا التمويل نحو البنية التحتية الجديدة، بما في ذلك أدوات الذكاء الاصطناعي وتطوير أنظمة البيانات لمراقبة الهجرة.
وإلى جانب الإنفاق المتزايد، تسمح الثغرات الموجودة في لوائح الذكاء الاصطناعي الصارمة في أوروبا باستخدام التكنولوجيا على نطاق واسع في إعدادات الهجرة والأمن.
ال قانون الذكاء الاصطناعي التاريخي للاتحاد الأوروبي تقنيات التعرف على الوجه المحظورة وتقييمات المخاطر الجنائية ولكنها تسمح بذلك أدوات مثل أجهزة كشف الكذب وأنظمة استخراج الهواتف المحمولة مع الإشراف. تقنيات الهجرة الأخرى المستندة إلى الذكاء الاصطناعي – مثل أدوات التنبؤ المستخدمة للتنبؤ بتدفقات الهجرة غير النظامية – تواجه القليل من الضمانات التنظيمية.
وقال وائل قرصيفي، زميل الهجرة والتكنولوجيا السابق في مرصد الهجرة والتكنولوجيا، إن المهاجرين ومواطني الاتحاد الأوروبي يعيشون في “واقع موازٍ” قانوني بموجب قانون الذكاء الاصطناعي.
وتمتد المخاوف الأخلاقية إلى ما هو أبعد من التنظيم. وقال الباحثون البرلمان أن النهج المتساهل في السيطرة على الهجرة الرقمية يضع سياسة الاتحاد الأوروبي على خلاف مع سياسة الهجرة ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ويمكن أن يؤدي في نهاية المطاف إلى تقويض سبل حماية المواطنين أيضًا.
وأشار مولنار إلى الولايات المتحدة، حيث يتم الآن استخدام التقنيات التي تم نشرها في البداية على الحدود الجنوبية في إنفاذ القانون المحلي. وقالت إن الاستثناءات في قانون الذكاء الاصطناعي تسمح بإعادة نشر الأدوات التي تم اختبارها على المهاجرين لاحقًا على مواطني الاتحاد الأوروبي. وهو قلق يشاركه فيه باحثون آخرون يعملون في مجال الهجرة في أوروبا.
لكن الدول الأعضاء الأخرى، بما في ذلك الدنمارك – وهي من أبرز المؤيدين لزيادة استخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي داخل فرونتكس – ترى أن مثل هذه التدابير ضرورية للتعامل مع التهديدات المتطورة.
ولم ترد المفوضية على طلبات متعددة للتعليق على استخدام الذكاء الاصطناعي في سياقات الهجرة.
الذكاء الاصطناعي يتوسع على طول حدود أوروبا
يتم بالفعل اختبار تقنيات ترحيل الذكاء الاصطناعي أو استخدامها من قبل السلطات الوطنية في 11 دولة، وفقًا لتقرير عام 2023 لجامعة أكسفورد من تأليف ديريا أوزكول، الأستاذة في جامعة وارويك.
تقنيات كشف الكذب وتجري تجربتها في اليونان ولاتفيا والمجر، في حين يتم استخدام استخراج بيانات الهاتف المحمول في النرويج والدنمارك وألمانيا وهولندا. وفي أماكن أخرى، تعتمد السلطات على الذكاء الاصطناعي للتحقق من الوثائق، وتقييم المخاطر الأمنية، والتعرف على اللهجات الإقليمية لطالبي اللجوء، وجمع البيانات البيومترية، وقيادة طائرات بدون طيار عسكرية في البحر الأبيض المتوسط.
يتم استخدام بعض الأنظمة الأكثر تقدمًا في اليونان. هناك، نظام مراقبة الحدود الآلي يجمع بين الطائرات بدون طيار والكاميرات وأجهزة الكشف والذكاء الاصطناعي لمراقبة حركة المهاجرين على طول الحدود اليونانية التركية وعبر بحر إيجه. لقد تلقت اليونان أكثر من ذلك مليار يورو من تمويل الاتحاد الأوروبي لإدارة الحدود بين عامي 2021 و2027.
ولكن على الرغم من التوثيق المتزايد لاستخدام الذكاء الاصطناعي في إدارة الهجرة، يقول الباحثون إنهم ما زالوا يفتقرون إلى صورة واضحة لكيفية عمل هذه الأنظمة في الممارسة العملية.
وقال قرصيفي: “لا يتعين على تلك الشركات الكشف عن تفاصيل أنظمة الذكاء الاصطناعي الخاصة بها، وكيفية تطويرها، وكيفية استخدامها، وما هي العيوب الموجودة في تلك الأنظمة”. “هناك فقاعة من السرية تحيط بأي نظام ذكاء اصطناعي يتم استخدامه في قانون الهجرة.”
ووفقاً لنيوفي فافولا، أستاذ السياسة السيبرانية في جامعة لوكسمبورغ، غالباً ما تبرر الحكومات هذا التعتيم باعتباره ضرورياً للأمن. وأضاف فافولا وأوزكول أن الباحثين يواجهون في كثير من الأحيان عوائق عند سعيهم للوصول إلى البيانات المتعلقة بالهجرة.
ETIAS تحت التدقيق
ما وراء الثغرات المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، المحامون والباحثون الذين تحدثوا معهم البرلمان وقال إن المهاجرين وطالبي اللجوء لا يستفيدون من نفس حماية البيانات التي يتمتع بها المواطنون الأوروبيون.
ومن الأمثلة البارزة على ذلك نظام ETIAS، النظام الأوروبي لمعلومات السفر والترخيص، والذي من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في نهاية عام 2026. وقد تم تصميم النظام لفحص المسافرين بحثًا عن المخاطر الأمنية ومخاطر الهجرة غير النظامية كجزء من استراتيجية المفوضية الأوسع للتحكم في الهجرة.
لكن حجم جمع البيانات – ودمجها في قواعد البيانات المترابطة على مستوى الاتحاد الأوروبي – أثار مخاوف بين المدافعين عن الخصوصية.
قضية أمام المحكمة البلجيكية رفعتها رابطة الحقوق الإنسانية و المشار إليها في ديسمبر إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، تقول إن نظام ETIAS “يتدخل بشكل غير متناسب” في “الحقوق الأساسية” للمهاجرين. التحدي وتركز على التعريف التشريعي الواسع لـ “الخطر”، والذي يقول إنه يسمح بجمع البيانات بشكل عشوائي.
يمكن لمحكمة العدل الأوروبية أن تحكم في شرعية ETIAS خلال العام المقبل.
وقالت كاثرين فورجيت، المحامية التي تترافع في القضية: “إن مفهوم “الخطر” على الأمن العام تم تعريفه بشكل سيء للغاية”. البرلمان. وأضافت: “يتعلق الأمر بالهجرة، ليس فقط بمكافحة الجرائم الخطيرة، ولكن أيضًا بالهجرة على نطاق أوسع”، في إشارة إلى تجريم الهجرة.
ومع ذلك، فإن ETIAS ليس سوى جزء من نظام بيئي أكبر بكثير للبيانات. الاتحاد الأوروبي ليزا يدير نظام الدخول والخروج الأوروبي، ال نظام معلومات التأشيرة، و يوروداك. ووفقا لفافولا، فإن هذه الأنظمة لا تمنح المهاجرين نفس المستوى من حماية البيانات مثل المواطنين.
ونطاق هذه الأنظمة آخذ في التوسع. تحت ميثاق الهجرة واللجوء الجديد، ستبدأ Eurodac في جمع صور الوجه ووثائق الهوية والبيانات، وتتضمن معلومات عن الأطفال الذين لا تتجاوز أعمارهم ست سنوات.
لعقود من الزمن، كانت أوروبا رائدة عالميًا في التنظيم الرقمي وحماية البيانات. ولكن مع انتهاج الكتلة سياسة حدودية أكثر صرامة ورقمنة على نحو متزايد، فإن التناقض بين إطار حقوق الإنسان وممارسات أمن الحدود سوف يصبح أكثر وضوحا.
