وجدت الأبحاث أن الصراعات والهجرة والاضطرابات الاقتصادية ستصاحب الابتعاد العالمي عن النفط، ما لم تتحرك الحكومات بشكل عاجل لمساعدة الدول الأكثر تضررا على التكيف.
وتعد نيجيريا وإيران وأنجولا والجزائر من بين البلدان التي ستتأثر بشدة، لأنها تعتمد بقوة على عائدات النفط في حكوماتها وتوفير الخدمات العامة، ولكن ليس لديها سوى قدر ضئيل من التنويع ورأس مال أقل من اللازم لتخفيف الضربة.
إن استخدام النفط يتراجع بالفعل في العديد من البلدان، مع نمو الطاقة المتجددة، وقد تسارع هذا الاستخدام بسبب التأثيرات التي خلفتها الحرب الإيرانية، التي قيدت العرض ودفعت الأسعار إلى الارتفاع، الأمر الذي أدى إلى ارتفاع معدلات التضخم وعدم الاستقرار السياسي.
ومن المتوقع أن يصل الطلب العالمي على النفط إلى مستوى ثابت في العقد المقبل، مع احتمال وصوله إلى الذروة في أوائل ثلاثينيات القرن الحالي، الأمر الذي سيجبر المنتجين على ملاحقة مجموعة متقلصة من المشترين. وسيحاول الكثيرون التمسك بإيرادات مواردهم لأطول فترة ممكنة، وفقًا لما ذكره بحث من مركز أبحاث E3G الذي نشر يوم الثلاثاء، ولكن من المرجح أن يفوز المنتجون الأرخص الذين يتمتعون بموارد وفيرة – مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – على أولئك الذين لديهم بنية تحتية أقل تقدمًا.
ووجد مؤلفو التقرير أن مثال فنزويلا، التي كانت تعاني من الانهيار واستولت الولايات المتحدة جزئياً على حكومتها، والتي تحطمت الآن بشكل أكبر بسبب تأثير الزلازل، ينبغي أن يحذر البلدان مما هو على المحك.
وقالت بيث ووكر، المؤلفة المشاركة للتقرير: “الحكومات لا تفكر في (هذه النتائج) وليست مستعدة لها”. “يصبح التحول أكثر خطورة بالنسبة للجميع عندما يُترك لمنتجي النفط التكيف بمفردهم، وتُترك لأسواق النفط لإدارة نفسها بنفسها. وتصبح هشاشة المنتجين خطرا أمنيا عالميا.”
ولكن تأجيل أو إبطاء عملية التحول يشكل خياراً أسوأ من مواجهتها، مع تفاقم أزمة المناخ بسرعة. وقالت ماريا باستوخوفا، المؤلفة المشاركة للتقرير: “لا يشكل أي من هذا حجة لإبطاء العملية الانتقالية”. “إن التحول البطيء ولكن الفوضوي يمكن أن يكون مزعزعاً للاستقرار مثله مثل التحول السريع، وربما أكثر من ذلك”.
قامت شركة E3G بتجميع التقرير على مدار عامين، جزئيًا من خلال “المناورة الحربية” لسيناريوهات مختلفة لانخفاض الطلب على النفط مع أكثر من 100 موظف عام وخبير من جميع أنحاء العالم.
وقال بوب وارد، مدير السياسات في معهد جرانثام للأبحاث بكلية لندن للاقتصاد، والذي لم يشارك في التقرير، إن الدول المتقدمة ستتأثر أيضًا. وقال: “لقد نفى العديد من منتجي النفط الوتيرة والنطاق اللذين يجب أن ينخفض بهما الطلب والعرض إذا أردنا تجنب تغير المناخ الخطير”. “يجب أن نكون واضحين أن المنتجين ذوي التكلفة الأعلى سيكونون على الأرجح أول من يشعر بهذه الصدمة. فبحر الشمال لديه تكاليف تشغيل عالية، وبالتالي من غير المرجح أن يكون مجديا اقتصاديا بمجرد أن يبدأ الطلب في الانخفاض بشكل حاد وانخفاض أسعار السوق”.
يشكل الدخل من النفط أكثر من 40% من إيرادات الحكومات في 17 دولة حول العالم، وفي بعض الحالات هو أكبر مصدر للدخل بشكل كبير، على سبيل المثال في العراق وليبيا، حيث يمثل 70% إلى 90% من الإيرادات الحكومية.
لكن هذه الإيرادات ستنخفض بسرعة اعتبارًا من عام 2030: تتوقع شركة E3G أن تشهد الجزائر انخفاضًا في الإيرادات بنسبة 87٪ ونيجيريا بأكثر من 60٪. وقال ووكر إن الجزائر على وجه الخصوص كانت “دولة تستحق المتابعة”، نظرا لموقعها بالقرب من حدود أوروبا واعتمادها شبه الكامل على الاتحاد الأوروبي في صادراتها.
وهذا سيترك البلدان أمام فجوات كبيرة يتعين عليها سدها في توفير الخدمات الأساسية، الأمر الذي سيؤدي إلى زعزعة استقرار الهياكل الاجتماعية. وخلص التقرير إلى أن الديون ستشكل عبئا متزايدا، إذ تنفق أنجولا والمكسيك بالفعل أكثر من ربع إيرادات حكومتيهما في خدمة الدين العام.
قال ووكر: “هذه ليست أزمة نفط أو أزمة أمنية عالمية دراماتيكية، بل هي سلسلة من الأزمات المالية الوطنية التي يمكن أن تتحول إلى مشاكل أمنية مختلفة للغاية: الاضطرابات والهجرة في الجزائر؛ وتسوية أكثر هشاشة في العراق مع امتدادها إلى الاستقرار الإقليمي في الخليج؛ وضعف قدرة الدولة في الدولة الأكثر اكتظاظا بالسكان في أفريقيا، نيجيريا، مع تداعيات عبر القارة؛ والمنافسة العسكرية على البنية التحتية النفطية في ليبيا مع ارتفاع المخاطر الأمنية في أوروبا. معظم هذه المشاكل هي على نطاق أوسع بكثير من فنزويلا، ويمكن أن تتفكك جميعها فقط”. مع استنزاف قدرة المملكة المتحدة وأوروبا على احتواء الصراعات الحية”.
إن أي محاولة لعلاج هذا الوضع سوف تتطلب من منظمات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والمؤسسات المالية في القطاع الخاص والحكومات أن تعمل معاً.
وقالت باستوخوفا: “إن الكثير من مجموعة الأدوات موجودة بالفعل، ولكن في صناديق سياسات منفصلة تحتاج إلى العمل معًا”. “يتعين على قوى الطلب الكبرى أن تعمل على التنسيق والتواصل بشكل أكثر وضوحا بشأن طلبها في المستقبل. ويتعين عليها أن تعمل على التكيف ليس فقط كجزء من مساعداتها التنموية أو سياسة المناخ، بل كجزء من سياستها الأمنية الخارجية والاقتصادية، نظرا للعواقب التي قد تترتب على ذلك”.
وكانت الصين المصدر المهيمن لزيادة الطلب على النفط على مدى العقود القليلة الماضية، ولكن استهلاكها من النفط أصبح الآن على مسار هبوطي، وهو ما يرجع جزئيا إلى الإقبال السريع على السيارات الكهربائية. إن الاتجاه المستقبلي للهند أقل تأكيدا، ويمكن أن تصبح البلاد محورية فيما إذا كان الطلب سينخفض في الوقت المناسب لدرء بعض أسوأ آثار انهيار المناخ.