دراسة تطلع على عيوب نظام الهجرة الأمريكي القديم

يعاني النظام الأمريكي للهجرة من مشكلات كبيرة تتعلق بالركود والتعقيد، مما أدى إلى تعطيل إنشاء حوالي 150,000 مشروع تجاري و500,000 فرصة عمل بين عامي 2013 و2021، وذلك وفقًا لدراسة جديدة صدرت عن معهد بايونير، المعروف بميوله المحافظة. تبرز دراسة فقدان الفرصة: سياسات الهجرة القديمة وتهديد المنافسة الدولية التي أعدها أستاذ جامعة ويسكونسن-سوبيريور، جوشوا بيدي، كيف أن النظام الأمريكي يفقد الكثير من المواهب العالمية نتيجة سياساته المقيدة والمعقدة.

معوقات ريادة الأعمال وتوليد فرص العمل

يوضح الأستاذ بيدي كيف أن النظام الحالي يعيق نمو الأعمال وتوليد الفرص الوظيفية، وبخاصة للأجانب الذين لديهم قدرة أكبر على إطلاق المشاريع مقارنة بالمواليد الأمريكيين. على الرغم من هذه الفرص المحتملة، فإن القوانين القديمة والمعقدة تخلق عقبات هائلة أمام المهاجرين الراغبين في الاستثمار.

تتضمن طرق المهاجرين لريادة الأعمال ثلاث مسارات رئيسية، وكل منها يواجه عراقيل واضحة. الأول هو الحصول على الإقامة الدائمة من خلال البطاقة الخضراء، التي تمنح حقوق العمل للعديد من المهاجرين كالمواطنين الأمريكيين. ومع ذلك، فإن التوزيع السنوي المتاح من بطاقات الإقامة الدائمة – والذي يبلغ 675,000 بطاقة – لا يلبي الطلب، حيث يتم رفض 99% من طلبات الحصول على التأشيرات. بحلول عام 2018، تضاعف متوسط وقت الانتظار للحصول على البطاقة الخضراء إلى أربع سنوات، مع انتظار المتقدمين من الهند والمكسيك لفترات قد تصل إلى عشر سنوات.

المسار الثاني هو من خلال تأشيرات العمل، التي غالبًا ما تتطلب رعاية من صاحب عمل، مما يقيد حرية ريادة الأعمال. يتم رفض أكثر من 75% من طلبات تأشيرات H1-B، المخصصة للعمال ذوي المؤهلات العالية، مما يزيد من القيود على الحصول على الأزواج الجدد من المواهب العالمية.

أما الخيار الثالث، فهو تأشيرات المستثمرين (E-Visas) التي تستهدف الأفراد الذين ينوون الاستثمار في الاقتصاد الأمريكي. لكن، في عام 2023، تم إصدار 70,000 تأشيرة فقط، والتي تتطلب عادةً استثمارًا أوليًا يصل إلى 80,000 دولار.

نتيجة لهذه القيود، يلجأ العديد من المهاجرين إلى تأشيرات غير المهاجرين مثل تأشيرات الطلاب أو العمل كطرق غير مباشرة للحصول على الإقامة الدائمة، مما يضيف المزيد من الازدحام للنظام. فقد تم إصدار أكثر من 10 ملايين تأشيرة غير مهاجر في عام 2023 فقط، مما يعكس عدم كفاءة النظام بشكل واضح.

تهديدات للأمن الوطني

تؤثر السياسات الهجرية المقيدة على الاقتصاد وتشكّل أيضًا تهديدًا للأمن الوطني. تعتبر جذب المهاجرين الحائزين على درجات علمية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات – STEM أمرًا حيويًا، حيث أن ما يقارب ثلثي الشركات الأمريكية في مجال الذكاء الاصطناعي تم تأسيسها من قبل مهاجرين. فقدان مثل هذه المواهب لصالح دول أخرى ذات سياسات مرحبة يشكل خطرًا على القيادة الأمريكية في التكنولوجيا الحديثة.

فرص دولية تنافسية

فيما تكافح الولايات المتحدة مع نظامها القديم، اتجهت نحو 15 دولة لاستحداث تأشيرات خاصة بالمشاريع الناشئة في السنوات الأخيرة. فمثلاً، تسعى كندا بنشاط لجذب المواهب الأمريكية العالقة في قوائم الانتظار الطويلة. وقد أظهرت لوحات إعلانات على طول الطريق السريع 101 في كاليفورنيا عبارة “مشاكل H-1B؟ توجه إلى كندا”، مما يستهدف المهاجرين المحبطين بشكل مباشر.

قدمت كندا نظام تأشيرات مبسط، بحيث تشتمل فقط على أربع فئات، مما يقلل من التعقيدات ويخفف من الازدحام. كما تعتمد نظام نقاط يقيّم المتقدمين بناءً على التعليم، والكفاءة اللغوية، والحالة الوظيفية، وما إذا كانوا قد حصلوا على مؤهل من مؤسسة تعليمية كندية. يضمن هذا النظام إعطاء الأولوية للمهاجرين الأكثر قدرة على تحسين الاقتصاد.

اعتمدت دول أخرى مثل أستراليا وألمانيا وبريطانيا العظمى ونيوزيلندا وسنغافورة أنظمة مشابهة تعتمد على النقاط لجذب المهاجرين المهرة، مستغلةً السياسات السلسة لجذب أفضل المواهب العالمية بعيدا عن الولايات المتحدة.

التوصيات السياساتية

يدعو الأستاذ بيدي إلى إصلاحات شاملة لإطلاق العنان للإمكانات الاقتصادية للهجرة القانونية، من خلال:

• زيادة الحصص القانونية للهجرة، خاصةً للمهاجرين ذوي التعليم العالي
• تعديل حصص الهجرة لتعكس احتياجات سوق العمل
• تبسيط نظام التأشيرات من أكثر من 180 فئة إلى ثلاثة أنواع دائمة فقط
• تنفيذ نظام نقاط لتحديد أولويات المهاجرين ذوي التأثير العالي

يقول بيدي: “يتجه منافسونا لتبسيط عمليات الهجرة لجذب أفضل الموهوبين. إذا لم يحدث تحديث للنظام الأمريكي، فإننا نعرض أنفسنا لمخاطر خسارة الجيل القادم من المبدعين ورجال الأعمال”.